全球快讯:河南伊川县：“成建制派”力促软弱涣散村党组织华丽“蝶变”

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“自去年工作开展以来，村委着重提升人居环境建设，采取‘党员干部带头，人居环境共整治’的方式有利提升了村民的卫生环境意识，并聘用专职保洁员；目前我村‘供排水一体化工程’覆盖率已达到80%以上，今年全都能用上水冲厕所，同时结合‘三清两建’工作成效，拓宽修整街道800余米，有力扭转了村庄脏乱差的往日印象。环境的提升给村民们带来了切身地体会得到村民的大力支持，同时也促进了各项工作的顺利开展。”2月15日，在河南省洛阳市伊川县高山镇洞子沟村，“成建制”下派干部、村党支部副书记黄河介绍。

去年4月以来，伊川县聚焦党组织长期“软弱涣散”村突出问题，坚持问题导向，因村施策，按照“成建制派、按届期任、选优秀用”的办法，在全省范围内率先实施“成建制派”工作，为扎实推进“软弱涣散”村整顿提供了强力“外援”，经过半年多的整顿，各选派村变“软弱组织”为“坚强堡垒”、变“管理混乱”为“运行有序”、变“服务力弱”为“带富力强”，推动软弱涣散村从“问题村”变为“实绩村”，整顿成效明显。

强化队伍保障，变“软弱涣散”为“坚强堡垒”

伊川县按照“按需选派”原则，对4个存在村级带头人带富能力弱、村班子发展思路不清等情形的村，选派1名年轻干部到村担任党组织书记，进一步强化村党组织引领发展能力；对5个存在原班子履职尽责不力、干群关系紧张、信访矛盾突出等情形的重点村，选派3名干部分别担任支部书记、支部副书记职务，组建新班子，全面强化村级工作力量。支部“换血”后，选派干部在乡镇党委的指导下，快速理清思路，全面加强工作力度，狠抓顽瘴痼疾治理。

村班子不够团结、村里大事小情无人管、村务不公开不透明，这是许多“软弱涣散”村的现实写照，也是导致干群关系疏远紧张的重要缘由。有鉴于此，一开始选派干部先把工作重心放在了支部建设上，以农村违规发展党员排查整顿、党员“党性体检”等专项整治为契机，对党员逐一“过筛”，纯洁净化党员队伍。建立健全村内各项规章制度，全面整顿工作作风，使群众感受到村里的新变化、新气象，有效提升新班子的认可度。国庆节后，面对突如其来的疫情，“软弱涣散”村群众变“旁观者”为“参与者”，真正把“集体事”当成了“自家事”，积极参与支持疫情防控工作，壮大了一线工作力量，筑牢了疫情群防群控根基。

优化治理模式，变“管理混乱”为“运行有序”

乡村振兴，重在治理有效。为进一步提升党建引领基层治理能力，伊川县探索实施“一网双联多元”基层治理模式，各选派村深入贯彻落实县委要求，充分运用“党员联户、干部包片、支部会商”机制，全面激发基层治理活力，助推乡村各项事务规范运转。吕店镇宋寨村曾因原村班子“软弱无力”、村民信“访”不信法等原因，频发各类信访矛盾。历年来，虽经多次整顿，却始终未能有效破解难题。新班子到任后，根据村庄布局，将全村划分为6个网格，全面推行“一网双联多元”基层治理模式，充分发挥联户党员及包片干部在政策宣讲、线索排查、矛盾调处等方面作用，推广“一线工作法”，变群众“上访”为干部“下访”，选派干部带领大家用心用情服务群众，以实际行动获得了群众的拥护和认可，打通了基层治理的“最后一公里”，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态，村风民风焕然一新，让宋寨村这个远近闻名的信访村在今年首次实现了“三零”创建达标。

拓宽致富渠道，变“服务力弱”为“带富力强”

针对“软弱涣散”村过去集体经济薄弱，村党组织带富能力弱，“两委”班子联系服务群众能力有待提升等特点。伊川县积极协调为每个选派村拿出50万元项目资金，用于发展产业。半年来，各选派村在乡镇党委的大力支持下，深入挖掘资源禀赋，积极探索发展路径，为“软弱涣散”村“蝶变”注入了“强劲动力”。江左镇张瑶村原本是一个名不见经传的小山村，靠着党支部的带头作用，抓住了“乡村建设”“乡村运营”的政策机遇，成了远近闻名的旅游村，当地老百姓的收入更是翻了好几倍。虽然只有短短的半年时间，但选派干部却能以时不我待、只争朝夕的紧迫感，带领党员干部办成了桩桩惠民实事，新班子的务实作风得到了张瑶村群众的交口称赞。

作者：葛高远 夏伊博 农民日报·中国农网记者 陈显萍

关键词： 远近闻名 人居环境 党员干部