“清”风拂大地 “廉”花满园开——黑龙江省绥化市清廉农村建设观察

农村基层党组织和党员干部是党在基层的“神经末梢”，是党联系农民群众的重要桥梁和纽带。如何规范村级“微权”、管好村中“微官”、发现群众身边“微腐败”？

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2022年以来，绥化市聚焦农村政治生态根本好转，在全市深入开展清廉农村建设工作。经过不懈努力，全面从严治党不断向纵深发展、向基层延伸，农村基层“微腐败”问题有效遏制，农村基层党风廉政建设水平和农村基层治理水平持续提升。

清廉农村建设，如一缕缕“清”风，吹遍这片黑土地，吹开一朵朵“廉”之花，在黑土地上绽放。

大型现代龙江剧《在希望的田野上》，该剧由绥化市纪委监委主办，北林区纪委监委承办，近期在绥化全市开始巡演。蒋宝栋 摄

专项整治，实现信访举报、违纪违法案件“双下降”

2022年2月，绥化市安达市承平村党支部书记、村委会主任刘继军截留村民危房补助款问题，在当地纪检监察机关开展的农村集体“三资”管理等重点领域侵害群众利益专项整治行动中被查处。

2022年以来，市纪委监委将农村群众关心关注的痛点、难点、堵点问题作为监督执纪问责的重点，针对农村集体“三资”管理、农村信访问题、强农惠农政策落实、农村“四风”问题等方面突出问题，深入开展专项整治。

通过专项治理，惩治效果凸显。绥化市望奎县火箭镇党委书记赵恒久感触颇深。

“我是2022年1月到任，全县104件信访案件，火箭镇占了57件。”赵恒久压力山大。从早上到中午，从中午到晚上，连续两个月的专项治理，终于见到了效果。

“上访的少了，违纪违法的少了。”赵恒久长舒了一口气。

“今年以来，我们成立了12个委机关督导专班和15个乡镇检查专班，在‘三资清理’方面，对全县15个乡镇109个村开展督促检查，协助回收‘清化收’资金3376万元，查处‘三资’管理方面问题32个，处分36人。查处农村‘四风’方面问题10个，处分了16人。”望奎县委常委、县纪委书记、县监委主任王海波说。

截至目前，绥化市在农村“三资”管理、农村信访问题、强农惠农政策落实、农村“四风”问题等4项专项整治中，全市查处农村违纪违法案件1921件，处分1960人。农业农村领域有理及部分有理访实现“动态清零”，农村信访举报和违纪违法案件当期发生率实现“双下降”。

“通过专项整治，进一步规范了村级权力和程序，使权力在阳光下运行，我们村级干部就能够轻装上阵，心无旁骛谋发展、促振兴，打通了基层服务群众的最后一公里。”绥棱县纪委副书记、监委副主任肖珊珊如是说。

“大数据”赋能 “微腐败”无处遁形

走进绥化市青冈县纪委监委“大数据监督中心”，工作人员正全神贯注地盯着大屏幕。点开农村集体“三资”监督管理一体化平台，一条信息弹了出来。

“祯祥镇人民政府，经县农村集体‘三资’监督管理一体化平台预警，祯祥镇/北安村/历史问题《资源-承包田-农户土地确权面积比承包田面积多出未收款》台账中，一农户土地确权面积比承包田面积多出1.62亩未收款存在问题，现下达督办意见：请按提示单在期限内整改完成。”落款为青冈县纪委监委。

“通过‘大数据监督中心’纪委监委和各乡镇纪委发挥监督再监督职能作用，依托‘三资’数据提醒分析和‘三资’流转全过程监督功能，对全县各村的资产、资源、资金、负债、发包情况进行常态化监督，对于发现的异常信息及时向各乡镇（各乡镇纪委、乡村振兴服务中心和村务监督员）下达整改提醒单，并线下督促限期整改。”青冈县委常委、县纪委书记、县监委主任李永明介绍。

青冈县农村集体“三资”监督管理一体化平台自2021年12月开始筹建，2022年6月正式上线运行。平台下设两个“子系统”。其中“监督系统”由县纪委监委、各乡镇纪委使用，主要负责“三资”事项的再监督；“管理系统”由县农业农村局、县公共资源交易中心和各乡镇的乡村振兴服务中心使用，主要负责数据维护、更新及“三资”事项及流程审批等工作。

监督系统设计开发了“解决历史、管住现在、预估未来”三个功能板块，将全县农村集体“三资”全部纳入平台监管，新发生资产、资源发包处置全过程纳入网上监督，实现新发生资产资源发包审批过程中出现违规问题系统自动报警，大额资金使用异常以及资产资源发包到期及时预警提醒，切实推动全县农村“三资”管理水平走向规范化、透明化、信息化。

2022年10月，绥化市在全市推广农村集体三资监督管理“一体化”平台应用工作，将全市农村集体“三资”数据全部纳入平台监管。截至目前，已录入农村集体三资数据460.12万条，开展监督606次，发现问题67385个，推动整改12209个。

厚植廉洁文化 筑牢思想防线

最近，一部紧扣“清廉农村建设助推乡村振兴”的龙江剧在绥化热映。该剧讲述了一位大学毕业生雷远航在毕业后来到农村，带领全体村民奋斗在无垠的黑土地，积极建设清廉农村，推动乡村振兴发展的生动故事。

“我们就是要以此次巡演为镜鉴，厚植廉洁文化，营造一个潜移默化的廉洁氛围，教育引导广大农村党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，提振精神风貌，培育文明新风，弘扬清风正气。”绥化市纪委监委宣传部部长张莹说。

如何引导农村党员干部在思想根源上提能力、转作风，打造一支讲政治、有信念，讲规矩、守纪律，作风硬、能力强、善担当、有情怀的“三农”工作队伍？

最佳的监督效果体现在防范预防之中。

如何预防？

“村里的大事小情都通过这个榜‘晒出来’，‘清廉农村’建设，让我们有了当家人的感觉。”7月14日傍晚，在绥化市绥棱县上集镇宝田村，村民赵树林和几位村民在“筑牢清廉底色 助力乡村振兴”文化长廊前一边纳凉，一边议论着。

馆内有廉，墙上有廉，广场有廉。绥化市因地制宜打造廉政文化“风景线”。一时间，廉洁文化长廊、廉政书屋、文化角等廉洁阵地遍布绥化大地，让村居群众“开门见廉”，让党员干部在潜移默化中接受廉政教育，筑牢思想防线。

截至目前，绥化市因地制宜打造文化长廊、书屋、文化角等文化阵地368个，选树廉洁典型67个，打造示范村367个，并逐步推进，形成“百村示范、千村竞发”的工作态势。

“绥化市委从2021年11月起在全市开展清廉农村建设。通过压实乡村两级管党治党主体责任、强化村级小微权力监督、实行村级三务‘码上公开’、推广农村集体‘三资’监督平台、实行村级财务支付‘村务卡’制度、推进廉洁文化进农村、开展突出问题专项整治等方式，着力建设班子清廉、干部清正、村务清明、干群清和、民风清淳、社会清朗的清廉农村，取得初步成效，农村信访举报和违纪违法案件当期发生率实现‘双下降’。下一步，我们还将加大推进力度，确保清廉农村建设取得更大成效。”绥化市委常委、市纪委书记、市监委主任于立辉说。

作者：农民日报·中国农网记者 刘伟林 岳海兴

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