河北张家口市：汇聚多元力量　提升治理能效

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作者：王涛

近年来，河北省张家口市城镇化进程不断加快，社区人口增加，规模扩大，迫切需要加强社区工作力量。为此，张家口市大力加强社区工作者队伍建设，激励党员干部在基层治理中充分发挥先锋模范作用，引导群众共同参与基层社会治理。

培强社区工作者队伍，锻造基层治理主力军。加大招聘力度，围绕2025年底每万名城镇常住人口配备不少于18名社区工作者的目标，去年招聘1001人，今年再公开招聘697人，完成目标。提升能力素质，通过基层干部实例教学、外聘专家案例解析、示范社区现场观摩等方式，对社区工作者进行分级分类全覆盖培训，强化“老带新”，师傅带徒弟。今年市、区（县）、街道（乡镇）累计培训社区工作者91期4500余人次，使社区工作者尽快成为做群众工作的行家里手。强化考核运用，建立日常考核、分类考核、近距离考核等考核体系，将考核结果与个人薪酬发放、奖励惩戒、岗位调整和续聘解聘挂钩，对考核排名靠后、工作不力的社区党组织书记进行约谈追责，让广大社区工作者有干劲、有活力。畅通晋升通道，多渠道拓宽社区工作者职业发展空间。2020年以来，全市119名勇于担当、实绩突出、群众认可的社区工作者被纳入事业编制，树立起鲜明的基层用人“风向标”。

推动党员干部常态化下沉社区，打造在职党员先锋队。坚持重心下移、力量下沉、资源下沉，市直单位在职党员全部到居住地社区报到，让“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”成为常态，建立起平时管用、急时顶用、扁平高效的基层治理组织指挥体系。平时状态下，社区党组织将在职党员编入本社区在职党员先锋队，通过党建联席会、社区大讲堂等活动，组织在职党员利用双休日、节假日开展志愿服务，认领“微心愿”，增强对在职党员的凝聚力。今年以来，市直单位在职党员利用双休日、节假日开展志愿服务2513次，认领辖区居民“微心愿”2011个，为民办实事3022件。应急状态下，在职党员及时成立在职党员先锋队临时党支部，在职党员担任支部书记、副书记和党小组长。由街道党工委书记组织社区党组织书记与临时党支部书记对接工作任务，在职党员和社区干部融合混编，明确点岗点员点责。张家口市桥东区东方苑社区按照“社区所需、党员所长”的原则，247名“双报到”在职党员根据自身职业、资源等投身社区治理服务，形成“支部吹号、党员报到、干群连心、共商共治”治理服务新格局。

组建能人先锋队，激活群众自治新力量。健全完善基层党组织领导的群众自治机制，通过党组织发动和党员示范引领，把辖区内有一技之长的8960名能人发现出来、凝聚起来、动员起来，组建457支能人先锋队，广泛参加社区志愿服务，随时响应、及时解决群众问题，形成群众点单、社区派单、能人接单的常态化服务。小区（片区）党支部牵头，利用小区休闲亭廊、健身广场等场所设置能人帮办点，不定期开展“能人集市”，为居民提供零距离服务。能人先锋队在办好一件件老百姓操心事、烦心事中，既提升了群众获得感、幸福感、安全感，也提升了能人荣誉感、成就感、归属感，有效促进社区和谐共荣、邻里互帮互助，形成了社区有困难找能人的新风尚。

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