农业外来入侵物种普查质控系列②丨江苏坚持把好“三关”不断提升农业外来入侵物种普查质效

全国外来入侵物种普查开展以来，江苏各级农业农村部门始终将质量控制看作普查工作的“生命线”，层层传导压力，环环锁紧责任，探索建立并推出了一整套提升普查质量的工作机制和具体举措，推动普查工作取得良好成效。

强化顶层设计 把好责任落实“源头关”

(资料图)

农业外来入侵物种普查对象覆盖农田、渔业水域的植物、病虫害和水生动物3大类，涉及管理部门众多，如何保证普查质控各项任务落实落细落到位，确保事有人管、活有人干、责有人担，成了摆在江苏各级农业农村部门面前的首道难题。

对此，江苏省农业农村厅高度重视，从理顺工作关系入手，围绕普查质控任务有哪些、是谁的责任、怎么去落实等，先后两次召开全省工作推进会统一思想认识，制订出台普查和质控方案、技术规程以及省级财政专项支持政策实施意见等10余份文件。成立由分管厅领导为组长的省农业外来入侵物种普查工作领导小组，由省种子管理站、省植保植检站和厅渔业处负责协调相关专家和技术人员分别组成工作指导组和专家质控组，有效形成了领导小组定期会商、质控专家技术把关、3个条线分类指导的“1+1+3”普查工作机制。各市县纷纷积极响应，及时成立相应普查机构。

“开展农业外来入侵物种普查，是落实摸清家底、‘一种一策’精准治理的必由之路和重大举措。”牵头负责全省普查工作的厅种业管理处处长马爱京说：“通过‘1+1+3’的工作机制，不仅厘清了工作关系和部门职能，更从源头上落实了普查质控责任，保证普查数据质量和可追溯。”

强化要素集聚把好普查质控“动力关”

数据质量是普查的生命线。江苏各级农业农村部门紧贴工作实际，突出“培训、创新、队伍”三大重点，下大力激发普查质控强劲动力。

抓培训强能力。针对普查工作首次开展、管理人员缺知识缺经验矛盾较为突出的实际，省市县农业农村部门以“学”开路、向“训”发力，邀请全国和省内相关专家教授，因地制宜通过线上与线下、会场与现场相结合，举办普查业务培训400余场共计12000余人次参加，编印下发1套3册农业外来入侵植物、病虫害和水生动物图谱共计2000余份，有效提升一线人员普查质控能力。泰州靖江市农业农村局副局长吴德说：“通过参学参训，不仅掌握了普查质控的思路方法，更对自己履行岗位职责、把控普查质量，心中有了底气。”

抓创新强质效。对技术保障基础好的区县采取联动质控，组织省市县三级责任单位和内外控专家一个不漏、现场审核，坚持“完成一个、销号一个”，专家之间有异议的，现场办公、相互沟通，保证问题不离现场、整改不偏方向。“省市县三级联动质控，不仅保证了普查数据的质量和审核通过率，更让基层减了负，节省了很多人力财力。”扬州市农业农村局种业管理处杨进处长说。对地域位置相邻的设区市采取交叉质控，省植保植检站组织苏南、苏中、苏北3个片区，通过展示台账资料、区县互审互学和专家现场点评，以及会后全省通报、现地检查督促，实现问题“发现—反馈—整改”闭环管理，促进普查质控严谨高效。对第三方技术力量偏弱的普查区县采取重点质控，厅渔业处协调省渔业推广中心、省淡水水产研究所和省海洋水产研究所抽调技术骨干派出服务小分队，按照职责分工和责任区域，加强面对面指导帮带，为提升普查质量把脉会诊、开方送药，收到一致好评。

抓队伍强风气。为前移普查质控质量关口，确保结果客观公平公正，省种子管理站组织省级植物条线专家签订《落实回避制度承诺书》，明确“不得参加自身或所在团队承担普查任务区县的质控工作，不得在技术指导和质控过程中提出与自身及所在团队有利益关联的质控意见，不得擅自以省级专家名义违规参加市县普查与质控，以及其他违反纪律规定的事。”最大限度消除省级专家对市县普查数据既当“运动员”、又当“裁判员”的影响。

强化常态落实把好质控成果“转化关”

高质量质控是高质量防控的基础和保障。江苏各级农业农村部门坚持边普查、边防控、边宣传，持续推动普查质控成果转化深化。

形成沟通协作平台。江苏省农业农村厅会同省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅和上海铁路局南京铁路办事处共10部门联合印发《关于进一步加强外来物种入侵防控的通知》，建立外来物种入侵防控厅际协调机制。省农业农村厅联合省生态环境厅发布《江苏省外来入侵物种名录（第一批）》。与上海、浙江、安徽等四省市农业农村部门，共同签署长三角区域外来物种入侵联防联控机制建设工作备忘录。

推动防控措施落实。南京市八部门在全市范围内开展为期一个半月的加拿大一枝黄花专项整治行动，重点聚焦闲置待开发地、公路铁路沿线、林地、沿河沿湖地带、农田区域、城市绿地等区域开展集中防除。其间全市共出动机械8900余台套，23.3万余人次参加防除，累计铲除加拿大一枝黄花约9.8万亩，并对适宜耕种地块开展复耕复种，有效遏制其再生。“专项整治行动之所以取得明显成效，关键是前期各区加拿大一枝黄花普查位置定得准、面积查得实、宣传跟得上，实现了精准防治、事半功倍。”南京市农业农村局种业管理处处长虢佳花说。

加强防控常识宣传。江苏省农业农村厅制作《警惕外来物种入侵 维护生态生物安全》专题科普宣传片。各地农业农村部门会同相关职能部门利用“5.22”“8.15”等重要宣传时点，通过悬挂横幅、张贴挂图展板和发放宣传手册，以及播放宣传微视频等形式，宣传介绍外来有害生物尤其是我省已经发生的加拿大一枝黄花、桔小实蝇和福寿螺的识别、危害和防控等有关知识，并通过发放米面蛾诱捕器、蟑螂药等进行有奖知识问答，让群众充分认识外来入侵物种的危害性，提高防范意识，营造全民参与、群防群治的良好氛围。

作者：农民日报·中国农网记者 刘趁

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