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自治、法治、德治单打独斗往往难以达到最理想的治理效果, 只有综合运用、协同发力,才能释放出倍数效应。近年来,陕西省彬州市龙高镇将经过实践验证、行之有效的三治载体加以整合,形成了以“ 一约两地三团四会”新载体,为乡村治理提供新的思路,促进乡村治理能力现代化成功转型。
“一约”即村规民约。依“规”而治、以“约”促行,让村民参与制定和监督,以“村言村语”将社会秩序、社会公德、移风易俗、婚丧嫁娶、人居环境整治等纳入其中,新修订村规民约19个,约定行为规范、传播文明新风,综合运用物质奖惩、道德约束等手段保障落实,形成了“村民订村规、村规约村民”的乡村治理新局面。
“两地”,即新时代文明实践所(站)、便民文化中心(站)。聚焦基层公共文化服务体系建设,有效整合文体广场、文化舞台、道德讲堂、农家书屋等公共资源,优化完善基层文化阵地服务功能,对全镇19个村文化基础设施进行全面改造提升,对农家书屋书籍进行补充更新,先后配发健身器材134件(套)、配送图书1.1万余册,建设24小时自助图书馆1个,打造“党建+新民风”“文化振兴+新民风”“美丽乡村+新民风”等多种社会治理模式,让基层公共文化服务触手可及,文化服务质效大幅提升。
“三团”指理论宣讲团、文化巡演团、法律服务团。以组建各类志愿服务团队为抓手,将定期坐诊、按需出诊、上门问诊相结合,完善各类体系,累计招募志愿者4000余名,深入开展各类志愿服务活动120余次,为群众解决急难愁问题80余件,打造了镇村党群服务中心和法律服务站等为代表的镇、村服务组织,打通了宣传群众、教育群众、凝聚群众、服务群众的“最后一公里”,促进基层自治活力有效释放。
“四会”即说事议事会、红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会。选用乡贤能人成立相关组织机构,发挥各类人才的感召力,梳理群众的操心事、烦心事,通过专题会议、个别访谈等多种形式,问计策、话变化、访民情、化纷争、解民忧,大家“当面锣、对面鼓”谈体会,商议解决问题的金点子,实现农村事务的民事民议、民事民办、民事民管,让农村社会既充满活力又和谐有序,实现农民富、农业强、农村美。
作者:马成
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