陕西长武县：“三联共治”汇幸福  基层治理提质效

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近年来，陕西省长武县按照“党建引领、网格治理、全域协同、智慧驱动、共治共享”的总体思路，从基层治理保障难、矛盾纠纷调处难、工作载体支撑难等入手，以政治化为引领，以网格化为抓手，以信息化为支撑，以制度化为保障，创新推行“初心常在、三联共治”工作机制，并率先建成具有时代特征、县域特点的长武县社会治理中心。

网格联建，推进治理体系现代化。长武县全面建立“三位一体”网格管理体系和组织体系，全县15个专属网格、234个综合网格均设立党支部或党小组，实现党建“一线引领”，激活治理“红色引擎”。规范化建成1个县级、8个镇（街道）、140个村（社区）网格化管理服务中心，合理布局群众接待、矛盾调处、监控研判三大功能区域，强化网格阵地，优化服务功能，推动“小网格”服务群众“零距离”。推动党的领导力量、法治工作力量、社会公众力量全面下沉，组建“三长两员一中心”网格队伍，配备专职网格员239名、兼职网格员857名、党员中心户2416名，治理触角延伸到每个楼栋单元、每户群众。科学编制《长武县社会治理现代化工作手册》，健全党员干部联系网格机制、事件流转办理机制、矛盾预警解纷机制、绩效考评保障机制、群防群治推进机制、平急两用转换机制等6项机制，让人人有专责、事事有人管。

服务联办，推进治理能力现代化。长武县在各镇（街道）建立政法工作专班，运用法治思维、法治方式及时就地化解矛盾纠纷；在县级实行公证、法律援助、仲裁、诉讼“调援裁诉”一站式服务，行政部门行业纠纷一体化调解，确保矛盾纠纷不上行、不扩散、不外溢。整合部门行政审批职能，下放部门行政审批权限，打造县、镇、村三级政务服务体系，为群众提供一站式证照办理、事项审批等便民服务，不断优化政务环境，让群众遇事跑一地、办事跑一次。实行村（社区）每周、乡镇（街道）每半月、县（市、区）每月定期排查制度，便民事项及时帮、公共事务协助管、民生实事问需办，有效解决一批看病难、就医难、上学难等群众关注的热点难点问题。组织“三官一律”进网格，开展普法教育，提供法律咨询，免费心理疏导，特别开设法律援助维权绿色通道，引导群众学法、守法、用法，自觉运用法律武器维护自身合法权益，实现法治教育和依法维权良性互动。

信息联动，推进治理方式现代化。长武县依托县社会治理中心高标准建成的社会治理现代化系统平台，采集录入人、地、事、物、组织等基础数据，通过对海量数据的分类整合、分析管理，实现对重点部位、重点人员有效甄别、动态掌握，做到底数清、情况明。通过纵向上与镇（街道）指挥中心、村（社区）处置中心上下链接，形成县镇村三级联动、快速响应的综合指挥体系，横向上发挥社会治理信息平台主干功能和枢纽作用，归集各部门数据资源、物联设备、信息系统，建立功能集成、综合研判、统一指挥、扁平高效的综合指挥体系。同时，长武县全面整合信箱热线、行业预警、网格上报及线下来访等各个渠道涉及的社会治理问题，从受理登记、分流办理、限时办结到跟踪回访，为群众提供“接待、分流、调处、回访”闭环运转、“信访、调解、诉讼”有机衔接的“一站式”服务，真正让群众只进一扇门、最多跑一次。

作者：刘攀峰 马静华

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