浙江宁波：“五步工作法”破解流动党员管理难

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浙江省宁波市民营经济发达，外来就业人员达330万，其中流动党员超过10万，且71.3%来自省外。对此，记者了解到，近年来，在流动党员管理和作用发挥上，宁波全面推行“查、纳、联、管、用”五步工作法，推动流动党员从流入变融入、从离家变安家，实现流动党员管理创新破题、提质增效。

应排尽排、应纳尽纳。依托全市3335个党群服务中心，宁波设立流动党员报到点、公布电子报到码，推行离乡主动报备、返乡集中报告、党内活动报到3项制度。在掌握底数基础上，区分流动地点、时间、频率等情形，把流动党员分为短期、长期、高频、目的地相对固定4种类型，针对性落实管理举措，累计纳管4.35万名、纳管率超过98%。

聚焦新业态新就业群体，宁波建立快递小哥、货车司机等流动党员党支部44个、纳管890名。针对“属地管不到、驻地管不了”难题，推行表现纪实、评价评议等双向认证制度，该市则建立“双向协同”工作体系。如象山县打造县级流动党员服务中心，统一纳管驻甬、驻沪、驻杭3个流出地党组织和江西乐丰、莲湖等4个流入地党组织，让流动党员“高飞不断线”“流出不流失”。

为构建常态长效机制，宁波专门开发流动党员管理场景系统，打造流动分析、纳管情况、即时预警等5个模块。针对流动党员学习不主动、线下难集中等，依托抖音、快手、微信等新媒体，积极探索“云课程”、推出“云宣讲”，开辟流动党员教育专区，集成理论教育、技能教育等7类个性化内容，让流动党员灵活就便参加学习，有效提升吸引力、向心力。推行流动党员量化积分管理，建立基本要求、发挥作用、综合奖惩等3大类22项指标，坚持“一月一记录、半年一分析、一年一评议”，年底形成“党性体检”报告单。

坚持“一名党员一面旗”，充分发挥流动党员特长优势，推动管理变量为服务增量。宁波开展流动党员亮身份亮承诺亮业绩、比技术比创新比实效活动，普遍设立“先锋岗”“责任区”“攻坚队”，推动1674名党员经营户挂牌经营，351名“先锋小哥”主动亮身份，佩戴党员徽章、张贴“先锋骑手”标识，成为大街小巷一道亮丽的风景线。

此外，依托81890宁波党员志愿者指导中心，全市组建“红蚂蚁”“先锋365”等党员志愿队230余支，创新打造1053个“甬爱E家”，每年3月集中开展“一人一岗”流动党员志愿服务月活动，参与率超过90%。与此同时，宁波还打造流动党员版“村民说事”，创设“乡音协商”“乡情调解”“乡邻共治”系列品牌，引导3.25万名流动党员主动报到，聘请5100余名流动党员担任网格员，促使在“第二故乡”发光发热、奉献才智。

作者：勇祖轩 农民日报‧中国农网记者 朱海洋

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