北京丰台出台农村高质量发展行动计划和全市首个区级“街道管村”实施意见

以新发地为代表的都市农产品市场，探索绿色化、集约化、智能化升级改造；以玉泉营街道草桥村为代表的花卉产业，从传统种植和实体门店销售向研发、展示、电子交易中心转型升级；以东铁匠营街道泊寓院儿成寿寺社区为代表的集租房项目，打造“创业沙龙平台”新型社区，实现“集体经济+创业空间”融合发展新模式……高端商务服务业、休闲农业、文旅产业等正在成为丰台区农村集体产业发展的“关键增量”。

8月24日，丰台区推动农村地区高质量倍增发展创新发布活动暨2023村书记论坛（第1期）在中都科技大厦举行。活动现场，《丰台区推动农村地区高质量倍增发展三年行动计划（2023-2025年）》《丰台区关于进一步深化改革加强“街道管村”工作的实施意见》正式发布，力争到2025年实现农村集体经济平均年增长5%，进一步盘活用好农村集体资金、资产、资源，推动集体经济从“瓦片经济”向“楼宇经济、服务经济、平台经济”转型升级，全面赋能乡村振兴提速增效。

“随着城市化发展进程加快，丰台部分集体产业已疏解或拆迁腾退，集体产业面临过渡期难题，为实现农村集体经济高质量倍增发展，势必要深化农业农村改革，盘活用好农村集体资金、资产、资源，推动集体经济量质齐升。”丰台区委农工委书记、农业农村局局长陈阳表示，《丰台区推动农村地区高质量倍增发展三年行动计划（2023-2025年）》就是在这样的背景下“应运而生”。

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《行动计划》从智慧农业、产业协同、城乡一体化、政策改革创新四方面，提出20项重点任务，明确要以“推进产业高效开放发展”为主线，以深化区域“三农”领域改革创新为引擎，以完善农村集体监管服务体系为保障，进一步释放农村生产、生活、生态空间供给，加强重点功能区带动，提升农村发展能级，实现农村地区高质量倍增追赶。

值得一提的是，其中涉及到智慧农业、产业协同方面的重点任务共11条。丰台区明确提出要加强都市智慧农业体系建设，优化张家坟农业园区等智慧场景建设；做大做强现代种业产业，挖掘“良种”内在潜力，挂牌成立“国家粳稻工程技术研究中心北京优质粳稻育繁种基地”。推进都市休闲产业融合发展，拓展“畅游京郊”“京华乡韵”等品牌建设。推进传统市场转型升级，支持新发地市场发展净菜、预制菜生产加工项目。加快“生活场景+鲜花”新业态发展，支持花乡花木集团做大“北京花卉”产业链数字平台。

产业协同方面，构建完善“行业部门+产业园区+街镇属地+商务楼宇”的全员招商工作体系，加大农村集体产业空间招商引资力度，搭建农村集体资产推介互动平台，加强集租房服务配套重点功能区建设。同时，实施农民增收各项措施，河西专项行动将完成投资60亿元以上。进一步统筹存量资源转型升级，推动“产学研用”融合创新，推进产业集聚发展。

在加快城乡一体化建设方面，丰台区将推进一绿地区减量提质发展进程，加大五环内非建设空间用地腾退。同时探索二绿地区发展新路径，深化河西地区控规编制，推动原长辛店镇统筹利用集体产业用地试点项目，带动河西地区跨越发展。此外，将加快推进绿隔地区重点项目建设，加快羊坊村、岳各庄A区等棚改项目进程，开工建设纪家庙、看丹等一批集体产业项目。

同时，丰台区将持续加强惠农利农政策创新和改革力度，成立农村集体资产监督管理委员会、设立农资办、成立区级超转人员保障平台和区级农村人力资源服务平台，并指导成立丰台区集体资产资源流转服务平台，通过建设一批高水平创新发展平台，完善集体经济管理和发展制度保障，创新推进农民职业化。

“到2025年，丰台区农村集体经济平均年增长5%。”丰台区提出农村地区高质量倍增发展目标，将把农村集体产业圈层打造成为聚集金融科技、高端商务、人才资源、绿色宜居等高端要素和孵化基地的聚集区,河东河西实现区域协同发展，成为彰显首都优势经济、平台经济、服务经济活力的高品质示范区。

此外，作为北京首个区级层面的实施意见，丰台区着眼农村高质量发展，打造更多具有丰台特色的“美丽乡村”。《实施意见》提出建立健全“街道管村”制度体系，完善城乡融合发展体制机制，加快推进农村地区基础设施建设和公共服务供给；学习借鉴“千万工程”经验，用好特色资源，构建现代乡村产业体系；持续巩固生态文明建设成果，全面提高乡村治理水平。

在《实施意见》的基础上，丰台区还系统性出台《丰台区街道党工委和办事处职责清单》《农村基层党建工作指引》《2023年丰台区关于加强“街道管村”工作的任务清单》等文件，为探索发展具有区域特色的城乡一体化发展路径提供保障。

发布会上，村书记们现场讲述了他们的奋斗故事，作为“感党恩、听党话、跟党走”主题宣讲活动一部分，以鲜活生动的事例、朴实无华的语言，将振兴乡村、传承奋斗、守护百姓的故事娓娓道来，展现丰台区干部群众奋进新征程、建功新时代的精神面貌。

作者：农民日报·中国农网记者 侯雅洁

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