【全球报资讯】村干部的年度“治理账”

岁聿云暮，一元复始。明天就是除夕，全国各地年味渐浓。开大会、作总结、算红利、评奖表彰……记者采访多位村干部了解到，春节前一周，他们的工作日程排得满满当当。在谈到2022年工作时，受访村干部们表示，他们心里都有一本记录着一年工作收获的“治理账”。这一年，有的村努力破解“空心化”难题，让村里的留守老人在家门口挣到票子；这一年，有的村广泛发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，提升村民凝聚力；这一年，有的村依靠推行积分制，让村里事变成“家家事”，公益服务有人干，村级会议的出勤率明显提高了……一些扎扎实实推动乡村有效治理的方式方法，成为村干部年底“治理账”上浓墨重彩的一笔。　

浙江省庆元县江根乡上杉坑村工资发放及分红大会现场。　受访单位提供

浙江省庆元县上杉坑村：

(资料图片)

让留守老人挣到票子　“空心村”有了活力

春节前，浙江省庆元县江根乡上杉坑村因给留守老人发百万元工资，上了热搜。村民的描述清晰还原当时壮观的场景——150万元现金被整整齐齐地码在现场会议桌上。上杉坑村党支部书记胡光海扯着嗓子点名，“发钱啦！周惟寿，51660元；吴贤兴，35640元……”被喊到的村民上前签字、领钱。

“我们村2022年总共给村里的留守老人发放308万元工资。年底这次是发钱最多的一次。”胡光海一边解释一边疑惑地问，“这不是首次分钱，咋就上了网呢？”

上杉坑村地处浙闽两省交界处，所见之处尽是山包，曾经穷得叮当响。近年来，通过发展高山油茶等产业，上杉坑村逆袭为富裕村。现在，胡光海的脑子里不仅有怎样赚钱的“经济账”，还有一本“治理账”。“中青年都外出打工，在村里常住的绝大多数是留守老人。如何让他们在家门口有事干是大事。他们自力更生，能减轻孩子们负担；把他们调动起来，村里才有生机。”胡光海说。

村里干得动、有意愿干的留守老人被组织起来，入职村集体企业，在3500多亩的油茶基地、近1500亩的中草药（黄精）基地工作，工作内容主要是除草、施肥、摘茶籽、选茶籽以及种植等。

如何激励老人们好好工作是门学问。胡光海介绍，老人们辈分大，批评教育处分这些管理手段根本用不上，只能想其他办法。“首先，村集体企业规定每年上工超过200天的职工有特别奖励，鼓励上工；其次，如果有人脱岗、出工不出力，管理人员会和他的子女沟通，孩子们再给长辈打电话劝导‘您老旷工，我们接到人家电话，脸都红’，大多数人都能及时改正；第三，给干得好的发奖金，让其他人看到好好干的甜头。”胡光海说，村里每个月还会公开职工的出工情况、收入多少，清清楚楚的账目亮出来，既有利于落实民主监督，又调动了职工积极性。

村集体企业有存款制度，职工工资可不当月领取，存在村集体企业账目上有利息。职工到年底必须连工资带利息一起领走，不能跨年。“这也是激励职工的手段。老百姓讲究‘落袋为安’，他们看到实实在在的票子，第二年才有干劲。”胡光海表示。

现在不仅本村的老人有获得感，周边村庄的留守老人也争着到上杉坑村的集体企业入职，“空心村”终于有了生机。谈及新一年的计划，胡光海说计划再扩种2000亩油茶，让乡亲们的日子过得更好。

湖北省钟祥市鱼池村：

开展“共同缔造”活动　提升村民凝聚力

近日，在湖北省钟祥市柴湖镇鱼池村的东林帮扶车间里，20多名女工打扫完卫生后，收到了来自村集体送上的暖心红包，奖励她们一年来的辛勤劳作。接过红彤彤的红包，她们一个个笑得合不拢嘴。

“我们持续在乡村治理上发力，不仅入选湖北省农村‘一约四会’优秀典型案例，还获评2022年度清廉村居建设省级典型村。”鱼池村村委会主任全中奇告诉记者。

鱼池村是1968年从河南省淅川县整建制搬迁到柴湖镇的移民村。曾经，村里班子涣散、工作瘫痪、财务混乱、民风强悍、上访不断，2018年以来，通过开展扫黑除恶、推行村务公开，鱼池村重组村“两委”，加强“三资”管理，盘活村级经济，实现了从后进村到示范村的蝶变。

在产业发展、乡村建设稳步推进的同时如何加强和改进乡村治理？成为鱼池村“两委”时常考虑的问题。

2022年6月，湖北省委、省政府决定开展美好环境与幸福生活“共同缔造”活动，以农村自然塆和城市居民小区为基本单元，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，广泛发动群众实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

受“共同缔造”活动启发，鱼池村“两委”升级乡村治理理念，践行“五共”路径，采取多种措施鼓励村民当好项目资金的“好参谋”、产业发展的“好经理”、践行村规的“好榜样”、村级治理的“好帮手”、监督干部的“好督查”。

多措并举之下，鱼池村村民的凝聚力越来越强。“让我印象最深的是，在今年的村级债权清收工作中，有90多岁的老人从县城赶回村部还钱，有70多岁的老人在我们入户走访时追着我们还钱，还有脱贫户不仅还了自己和父母的债，连兄弟的债也一起还了。”曾在鱼池村担任驻村书记的王鸿家介绍，“感觉现在的鱼池村真是心往一处使，劲往一处拧。”

甘肃省张掖市甘州区前进村：

小积分用出大功效　村里事成“家家事”

甘肃省张掖市甘州区长安镇前进村全体村民共同参股的股份制企业——前进牧业有1500多名员工，大多数都是当地农民，1800多户农户参股。每到春节前，村里都要开会商量村集体产业发展以及年底分红的事儿。前不久，前进村党委书记马志祥开完会，不禁感慨了一句：“会议纪律真不错。不仅出勤率高，连迟到的都没有，以前不多见呐。”

为啥村级会议纪律有如此大的改善？原来在2022年，前进村健全村民积分制管理，参加村级大型会议是该制度中的考核内容之一。前进村积分制以家庭为单位，实行一户一档、一人一卡，对村民的责任、义务和行为规范进行量化积分。各社（等同于村民小组）积分制管理由社长负总责，根据当月村民的行为情况进行打分，详细登记每户扣分情况，并在当月的社员大会上公布得分，便于群众监督。“实施积分制不是‘过家家’，分数高低肯定有说法。我们建立村民积分制管理档案，积分终身有效，作为前进村今后发放福利和养老金等一切村级待遇以及评优评奖的依据。”马志祥介绍。

前进村村委会主任胡志翼表示，“以养老金为例，根据村民的年龄等情况，村里给60岁以上的村民每月发100元至1000元不等的养老金。2022年，某社村民积分高，村里经讨论提高该社养老金发放标准。其他社都是每月100元起步，该社是200元起步。每个老人每月多100元，一年就多1200元，这笔账老百姓肯定会算。现在村民可重视积分了。”

据介绍，前进村村民积分制管理每月为10分，全年满分为120分。积分项有支持集体、社内公益事业，社会治安综合治理，精神文明建设等大项，每个大项内分设多个小项。如支持集体、社内公益事业中就含村级大型会议参会情况、各类环境卫生大整治及相关活动参加情况等项。缺席村级大型会议会被扣0.5分，不参加各类环境卫生大整治及相关活动会被扣0.3分。村干部都表示，实施积分制后，村里公益服务有人干，物业管理更规范，吵架行为也减少了。“义务用工占0.2分，维护小区环境占0.3分，家庭和睦占0.5分。”胡志翼补充解释道。

春节前一周，胡志翼带队对村社干部进行年终考核时，深刻感受到积分制实施后，群众对村级事务管理更热心。“我们到各社走访，不仅考核村社干部，也面对面收集群众意见。我发现，大家这一年参加村里活动多、开会积极，对村里事儿熟悉着呢，不少人对村级事务提出了好建议。”

马志祥表示，实施积分制也助力了产业发展，村民干事的积极性进一步提升。2022年，村集体产业发展平稳。他表示，2023年前进村会进一步完善村民积分管理，让积分制在乡村治理过程中发挥更大作用。

作者：农民日报·中国农网记者　李婧　刘杰

责任编辑：李亚新　王晓乾（见习）

关键词： 集体企业 广泛发动 会议纪律